Среда, 22 Декабрь 2010 05:00

Экологически чистое производство должно стать выгодным

В российском законодательстве существует ряд пробелов, касающихся охраны окружающей среды и безопасности жизнедеятельности человека. На это обращает внимание президент Тюменской ассоциации нефтегазосервисных компаний, генеральный директор ООО МП «ГеоИнТЭК», член секции «Экологическая безопасность» Высшего экологического совета Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии при Государственной Думе РФ Владимир Борисов.

Правовые изъяны 

– Ни для кого не секрет, что в России источники водоснабжения населения становятся все более загрязненными. Правительство РФ, российские экологические ведомства уделяют внимание этой проблеме, проходят специальные конференции, «круглые столы» на эту тему.
На заседании Высшего экологического совета в Москве весной 2010 года был выявлен ряд несовершенств в законодательстве и определен комплекс мер по их устранению. В сложившейся системе законодательства – Гражданском и Водном кодексах, Федеральном законе «Об энергосбережении…», технических регламентах и ряде других законов – содержатся нормы, регулирующие водопотребление и водоотведение, однако при этом из 12 федеральных министерств нет ни одного, которое бы являлось головным в регулировании водных отношений. Эти вопросы не имеют сегодня целостной правовой базы. Необходимо принять ряд документов, которые могли бы регламентировать качество сточных вод, статистику их очистки и четко определить само понятие «чистая питьевая вода», поскольку оно до сих пор остается размытым в нашем законодательстве.

«Чистая вода» по программе

– Государственная программа «Чистая вода», инициированная партией «Единая Россия», создана как раз для решения многих водных проблемы. Но все дело в том, что на нее выделено лишь 9 миллиардов рублей, которые должны быть реализованы в течение трех лет. Тогда как для реконструкции одной очереди очистных сооружений в Санкт-Петербурге необходим такой же объем инвестиций. Поэтому выполнить все намеченные в программе мероприятия возможно только в рамках частно-государственного партнерства. 
Половина российского населения пользуется водой, которая не соответствует гигиеническим нормам, а 11 миллионов человек употребляют ту, что не пригодна для питья. А ведь наша страна располагает четвертью мировых запасов пресной воды. К примеру, только в озере Байкал сконцентрирована 1/10 часть мировых и 21% российских запасов пресной воды. Это равно 20-летнему стоку трех крупнейших сибирских рек – Оби, Енисея и Лены. Сегодня любая фильтрованная, очищенная, самая дорогая вода грязнее байкальской, обладающей уникальной способностью к самоочищению. И уже недалеко то время, когда воду будут транспортировать на дальние расстояния, как нефть по трубопроводам. К тому же мы располагаем огромными запасами пресной воды в виде осадков – а это еще три Байкала.
Однако на качество природной воды влияет состояние атмосферного воздуха. Известно, что в хрусталике снега накапливается в 160 раз больше вредных веществ, чем в капле воды. Поэтому наиболее загрязненная территория – Крайний Север, где 9 месяцев лежит снег, который принимает принесенные ветрами загрязняющие вещества, выброшенные в атмосферу промышленными и нефтегазодобывающими предприятиями.
Кроме того, трансграничный перенос дает нашим рекам больше вредных веществ, чем сброс сточных вод. Наглядный пример тому – многочисленные аварии на фабриках Китая, расположенных по берегам Амура. Поэтому должно быть налажено грамотное биологическое тестирование всех источников водоснабжения. Ведь любые техногенные катастрофы влияют на окружающую среду и в том числе на воду. Согласно статистике, за 20 лет в 32 раза увеличилось число заболеваний щитовидной железы у населения, проживающего в зоне Чернобыля.

Как сохранить запасы пресной воды?

– Сегодня никто не отслеживает использование воды подземных источников. Ее берут нефтяники и закачивают в пласт с целью увеличения нефтеотдачи. Причем вода эта чистая, в отличие от речной, которую им, согласно нашему законодательству, использовать запрещено. Государство должно эти вопросы урегулировать. Сегодня есть указ президента о некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики при формировании тарифной политики 2010–2011 годов, предусматривающих внедрение экологически чистых технологий. Новые технологии не должны облагаться налогом. Необходимо создавать такие условия, чтобы экологически чистое производство было выгодным. 
Должен быть комплекс требований, включающий мониторинг качества сточных вод, разработку и утверждение нормативов сброса, получение разрешения на сброс. Должны быть установлены платежи и административная ответственность за нарушение допустимого процента загрязнения сточных вод, предоставляться регулярная отчетность. Принцип должен быть таким: «За нанесение вреда окружающей среде – заплати». Европа этот путь уже прошла, и сегодня там воду можно пить прямо из рек, например, в Германии из Рейна.
В разработанном Комитетом по природопользованию и экологии Государственной Думы РФ проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий)» предлагается ввести:
– новую систему нормирования качества воды и технологических показателей;
– новый механизм оплаты негативного воздействия на окружающую среду;
– процедуры декларирования объемов такого воздействия;
– реальные механизмы стимулирования для его снижения.
Также предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относительно экологической экспертизы строительной документации.
В налоговом кодексе необходимо предусмотреть льготы в отношении абонентов, пользующихся сетями водоотведения и водоснабжения, деятельность которых соответствует технологическим нормам.
Вода – наше важнейшее национальное достояние. Каждый россиянин должен осознать ценность этого богатства. Поэтому, помимо совершенствования законодательной базы, необходимо формировать массовое экологическое сознание, проводить образовательную и просветительскую деятельность, ориентированную, прежде всего, на молодое поколение.

Источник: Журнал "Промышленность и Экология Севера" № 6

Версия статьи в формате PDF

Контакты

625062, Россия, Тюменская область,
г.Тюмень, ул. Самарцева, д. 18
ОГРН 1098601000849
ИНН 8601038324
Тел.: +7 (3452) 329-178, 317-603
Факс: +7 (3452) 328-119
E-mail: geointek@geointek.ru